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为环保执法及政府决策提供科学可靠的重要依据

- 编辑:本地生活网 -

为环保执法及政府决策提供科学可靠的重要依据

  :质量管理是环境监测工作的根本保障,本文探讨了当前基层环境监测站质量管理工作中存在的主要问题,对如何加强环境监测质量管理提出针对性的建议,以期促进环境监测服务质量的提高。

  环境监测是环保事业的基础性工作,环境监测数据为环境管理、环保执法与决策提供基本依据,监测数据的质量直接影响到环境管理服务的质量、环保执法的公正性以及所作决策的科学性。基层环境监测站承担着采集大量环境监测基础数据的任务,在环保事业中发挥着越来越重要的作用。质量管理是通过质量保证、质量控制等技术手段对环境监测实施全程序管理,是为保证监测数据具有代表性、准确性、精密性、可比性和完整性所采取的各种措施,是环境监测的根本保障[1]。近年来,伴随着我国经济社会的快速发展,所产生的环境污染问题也日益突出,政府和社会各界开始高度重视环保问题。这就迫切要求基层环境监测站不断加强质量管理、提高监测服务质量,及时为环保管理提供准确可靠的监测数据,为解决好环境污染问题提供强有力的技术支撑[2]。

  环境监测质量管理必须依赖于健全的机构,然而因为受制于经济条件等因素的制约,基层环境监测站的现实情况却是:严重缺少人力资源,尤其是负责实验室样品监测和质量管理的人才,导致质量控制力度不够,监督监管相对薄弱[3]。由于经费不足,基层环境监测站基础设备也比较匮乏,无论是新监测仪器设备的采购,还是老旧监测仪器设备的更新都难以做到及时;一些监测实验室用房并未严格按照国家标准化实验室的要求来建设,水、电、采光、通风、防腐蚀以及消毒灭菌等方面考虑也不周全,温湿度、电磁干扰、噪声等给日常监测造成的不利影响时常发生,影响了后期样品的监测和分析结果的准确度,严重制约了基层环境监测站质量管理工作的开展。

  基层环境监测站在通过计量认证或者质量督查后,往往容易出现思想松懈、放松质量管理的状况,认为监测资质已经取得,承检能力已经具备,质量管理工作就不再作为重点来抓,从而使得质量管理体系运行被动,质量管理工作成为形式。环境监测的整个过程涉及方案编制、点位布设、现场采样、样品交接、样品制备、样品分析、数据统计、报告编制、审核和签发等监测站各个岗位的各个环节;在质量保证上涉及试剂耗材验收、标准物质管理、仪器设备管理、量值溯源、质量控制等各方面具体工作。但由于长期以来质量管理的局限性,环境监测站质量和责任意识较强的只有实验室分析人员和质管人员,其他岗位人员的质量和责任意识都比较淡薄,如不改变这种局面,很难实现监测站的全面质量管理,致使质量管理体系运行效率低下[4]。

  环境监测人员的技术水平和综合业务素质是保证监测质量的重要因素。由于基层环境监测站特殊的体制机制以及历史原因,在人员招聘过程中门槛相对较低,专业要求相对不高,人员的专业技术化素能较低。质量管理人员大多是从实验室分析、现场监测等岗位转岗而来,业务知识比较单一,对监测数据的综合分析、质控报告的编制以及质量管理活动的评价等工作缺乏一定的专业知识。此外,基层环境监测站的工作条件较为艰苦,一些高层次人才难以留住,拥有专业监测技术的人员往往在基层环境监测站工作后,通过各种渠道的考试或遴选进入到更高一级单位或其他行业。人员的不稳定和频繁调动,使得监测工作更难以有效衔接,也影响了监测工作的质量保证。

  由于以往质量管理的局限性,基层环境监测站一般比较注重监测室内的质量控制,如分析人员的持证上岗,分析过程采用全程序空白、平行双样、加标回收率、质控样、密码样等内部质控措施,确保分析结果的准确性;现场监测的质量管理工作历来是比较薄弱的环节,如现场监测仪器的校准、布点和采样、样品的保存与运输、环境条件和现场监测记录的及时填写等。现场监测工作质量对后续的室内分析结果有很大影响,如果现场监测时的一些问题不能及早发现,在分析结果出现异常后就很难查找原因。实际上如果是不具有代表性准确性的现场采样监测信息,室内分析的数据再准确也没有实用价值。因此,现场监测采样工作的质量管理有待进一步的加强,相应有效的质量控制措施也亟待制定和完善。

  基层环境监测站虽然通过计量认证和质量督查,形成了比较全面的规章制度,但由于部分质量管理工作者很少亲临现场或者从事实验室分析工作,严重缺少操作经验,只能机械性地进行质量监管,对于很多质量管理制度的科学性、合理性和可操作性能否有效地运行无法掌握,导致质量管理工作缺少灵活性,也严重阻碍了质量管理工作的进步。在日常的质量监督检查中,质管人员常根据经验或近一段时间实验室关注的重点来组织检查工作。由于没有仔细对照评审准则制定按月实施的全年质量监督检查计划,故难以做到对监测工作进行系统全面的监督检查;相当一部分质量管理制度和程序文件都缺少执行情况的实质性跟踪监督,更缺少监督结果和整改情况的记载,致使监测工作的质量难以得到有效保证[5]。

  基层环境监测站需要积极争取国家、省、市上级业务主管部门的大力支持和帮助,也需要向当地政府相关部门申请增加经费投入和人员编制。积极引进负责实验室样品监测和质量管理的专业人才,配备监测质量监督监管必要的人力资源;并适时采购先进的监测分析仪器设备和更换老旧的仪器设备,改善实验室的基础设施和环境条件,按照标准化的要求来建设实验室,充分考虑到水、电、采光、通风、温湿度、电磁干扰、噪声、防腐以及消毒灭菌等各个方面对样品监测分析结果准确度的影响,以确保环境监测质量管理工作的顺利开展。

  全面提升质量管理意识,是提高质量管理水平的前提条件。监测质量不仅仅是领导的责任,同时也是每个监测人员的责任,只有全体人员不断提高质量意识,提升自身的工作责任感和爱岗敬业精神,秉持严谨的态度,全面深入的参与到质量管理的各项工作中,才能保证监测质量。要通过宣传、培训教育以及实际工作等多种渠道来提升质量管理意识,并制定明确的工作岗位职责、工作运行程序,增强每个职工对质量工作的责任心,使各部门、各人员职责明确、接口清楚、工作协调,全面推进基层环境监测站的质量管理工作。

  环境监测作为一项专业技术强、涉及的知识面较广的工作,应该配备一支专业技术水平高、业务综合素质好的复合型人才队伍,因此,提高监测技术人员的综合业务素质是基层环境监测站开展质量管理工作的基础。要加强现有人员的培训,根据基层环境监测站的实际情况,制定切实可行的培训计划和方案。可以邀请专家、学者以及一线优秀监测人员到站进行现场指导、授课,对监测人员进行专业知识、操作技能的培训;同时要积极组织人员外出学习和交流技术,增长见识,开阔视野,不断提高质量意识、业务综合素质,实现全员充分参与,保证监测质量。

  现场监测多在室外且流动性大,影响工作质量因素很多,如人员、仪器设备、实验耗材、监测方法、环境条件等,必须加强对现场监测工作的质量管理和监督检查。基层环境监测站应积极组织现场监测人员参加业务培训,学习先进的现场监测采样技术,尤其要加强实际操作的学习和锻炼,了解各种监测环境的不同处理,提高灵活解决现场问题的实践操作能力。每一位现场监测的工作人员必须要熟悉监测规范、监测目的、监测任务,对采样点位的布设、采样频次、环境条件的要求了如指掌,能够熟练正确地使用现场监测仪器,并熟悉样品的保存运输方法,认真记录原始数据,在规定的时间内严格按照相关技术规范要求来完成现场监测,以保证现场采集样品的代表性、完整性、规范性和准确性,全面贯彻质量管理的要求。

  有计划性地开展质量监督工作,促进质量管理体系的合理有效运行是做好质量管理工作的重要手段之一。基层环境监测站一般人员较少,工作任务量又相对较繁重,不能照抄照搬市级站的管理体系文件,要制定符合本站实际的《质量手册》和《程序文件》等管理体系文件并在工作实践中不断修改完善,增加其科学合理性和可操作性;在工作中发现不适用的程序文件或质量记录,可以进行适当的删减,减轻工作人员的负担。要仔细对照评审准则制定按月实施的全年质量监督检查计划,有计划性地覆盖环境监测工作的采样前准备、样品采集、保存和运输、样品交接、样品前处理、分析测试、数据处理、报告以及审核等各个环节,进行跟踪监督、严格把关,确保对监测工作进行系统全面的监督检查;对已经整改的问题进行复查,以便跟踪监督整改措施的落实情况,确保整改措施起到实际效用,更有效地提高监测站的工作质量。

  基层环境监测站的质量管理工作需要多方面的支持,是一项系统工程,必须立足自身实际,增大投入力度,合理的配置相关的人力物力资源,积极提高工作人员的综合业务素能,有计划地开展质量管理监督工作,确保质量管理体系科学有效地运行和持续改进,更需要全体环境监测工作者增强责任心提高质量意识。如此,才能保障监测数据的准确有效,为环保执法及政府决策提供科学可靠的重要依据。

  [1]顾红明.加强环境监测质量管理工作的若干思考[J].环境研究与监测,2011,24(3):14-17.

  [5]周良,尹卫萍.浅谈环境监测质量管理工作[J].环境监测管理与技术,2012,24(5):5-7.

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